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我縣全面完成永久性基本農(nóng)田劃定工作

時(shí)間:2017-05-31 16:39來源:未知 作者:睢寧新聞網(wǎng) 點(diǎn)擊:

編者按:劃定永久性基本農(nóng)田,是貫徹土地基本國策和土地管理法律法規(guī)、落實(shí)土地利用總體規(guī)劃、加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要措施,是確保基本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段,對(duì)于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局、嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變,具有十分重要的意義。近年來,隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃和第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的完成、農(nóng)村土地整治等工作的不斷推進(jìn),耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地質(zhì)量等級(jí)均發(fā)生了較大變化,亟需進(jìn)行新一輪基本農(nóng)田劃定工作。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》、江蘇省國土資源廳、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<江蘇省永久基本農(nóng)田劃定工作指導(dǎo)意見>的通知》等文件及徐州市政府相關(guān)工作要求,目前我縣已全面完成永久性基本農(nóng)田劃定工作,并順利通過市級(jí)驗(yàn)收。

 

》》》 本次永久性基本農(nóng)田劃定工作范圍

本次工作以睢寧縣行政轄區(qū)為單位,包括睢城街道、睢河街道、金城街道、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn),總面積為1769.3391平方公里。

 

》》》 永久性基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《徐州市國土資源局關(guān)于預(yù)下達(dá)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要指標(biāo)的通知》要求,睢寧縣永久性基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為86400.0000公頃。

》》》我縣城市周邊永久性基本農(nóng)田劃定和全域永久性基本農(nóng)田劃定情況

(一)城市周邊永久性基本農(nóng)田劃定情況。根據(jù)《市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于下達(dá)睢寧縣城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的函》,睢寧縣城市周邊范圍內(nèi)已有基本農(nóng)田1001.2197公頃(1.5018萬畝),新劃入基本農(nóng)田1221.8950公頃(1.8328萬畝),劃定任務(wù)為2223.1147公頃(3.3347萬畝)。本次工作劃定城市周邊基本農(nóng)田2225.2091公頃,其中:5等地13.7108公頃,6等地1913.9539公頃,7等地297.5443公頃,耕地平均利用等指數(shù)為1882,對(duì)應(yīng)國家利用等別為6等,與劃定前相比,耕地利用等別不變,耕地利用等指數(shù)略有提高。

(二)全域基本農(nóng)田劃定情況。根據(jù)確定的基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)范圍,結(jié)合睢寧縣土地利用總體規(guī)劃中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界線以及實(shí)際管理需要,全縣共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)16個(gè),保護(hù)片(塊)372個(gè),保護(hù)圖斑55091個(gè),基本農(nóng)田保護(hù)面積86417.4460公頃。劃定工作完成后,全縣共設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)碑390塊,其中鎮(zhèn)級(jí)18塊、村級(jí)372塊,埋設(shè)界樁4000個(gè)。

 

》》》我縣基本農(nóng)田保護(hù)措施

為了認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)和政策,睢寧縣人民政府與各鎮(zhèn)政府簽定了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀,將基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治、違法用地比例等主要指標(biāo)作為對(duì)各鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。全面落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積和耕地保有量負(fù)總責(zé),將基本農(nóng)田保護(hù)工作落實(shí)到村、組和農(nóng)戶,努力推動(dòng)國土資源“一家管大家用”向“大家管大家用”的轉(zhuǎn)變。所轄各鎮(zhèn)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中,一是召開專題會(huì)議,成立以鎮(zhèn)長為組長,國土、村建、農(nóng)業(yè)等鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的基本農(nóng)田保護(hù)小組,對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行安排和部署。二是利用櫥窗、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等形式向廣大農(nóng)民宣傳基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī),提高守法自覺性。三是加大基本農(nóng)田巡查力度,積極發(fā)揮村級(jí)土地協(xié)管員的作用,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。四是將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入全年目標(biāo)考核,與各村委會(huì)及相關(guān)單位簽訂責(zé)任狀,明確工作職責(zé)和任務(wù)。

 

》》》基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

(一)基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)。不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外);不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林,發(fā)展林果業(yè);不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖,以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。(二)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的,必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn);禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的,滿1年不使用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種,重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。國家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當(dāng)事人必須立即采取措施處理,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。(三)違反《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定的法律責(zé)任。1、違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,從重給予處罰:(1)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用基本農(nóng)田的;(2)超過批準(zhǔn)數(shù)量,非法占用基本農(nóng)田的;(3)非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的;(4)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。2、違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的,由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正;拒不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。3、違反本條例規(guī)定,破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的,由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,可以處1000元以下罰款。4、違反本條例規(guī)定,占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田,毀壞種植條件的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理,恢復(fù)原種植條件,處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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