按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見》（蘇辦發(fā)〔2015〕65號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）精神，縣環(huán)保局高度重視，精心部署，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作。
一、制定方案、明確責(zé)任
按照《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定了《中共睢寧縣委 睢寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)睢寧縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案的通知》。成立了睢寧縣網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣府辦副主任和縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土局、住建局、交通局、林業(yè)局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供電公司等部門和各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局，由環(huán)保局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系建立和全縣網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查。
二、深化細(xì)化網(wǎng)格，建立全方位網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系
按行政區(qū)域?qū)⑷h劃為縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格。鎮(zhèn)（街道）做細(xì)、做實(shí)、做密網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管任務(wù)分解到各環(huán)保巡查小組，責(zé)任落實(shí)到具體人頭�？h環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)各中隊(duì)對(duì)接好所轄鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員，指導(dǎo)好各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作，并對(duì)接好各村民小組環(huán)保監(jiān)督員開展好工作。
環(huán)保管理網(wǎng)格化實(shí)施以來(lái)，我縣嚴(yán)格按照“省、市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查，縣具體組織劃分并落實(shí)網(wǎng)格化管理措施”的原則，建立轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。以面上查、點(diǎn)上防、線上治的工作態(tài)勢(shì)，對(duì)劃定的三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做到每個(gè)排污節(jié)點(diǎn)都明確責(zé)任人，做到每個(gè)點(diǎn)源時(shí)刻有人監(jiān)管，確保發(fā)生問(wèn)題能夠第一時(shí)間處理。同時(shí)，相關(guān)部門都按照承擔(dān)的環(huán)保職責(zé)，制定本部門網(wǎng)格工作方案，將每一片區(qū)域、每一個(gè)排污點(diǎn)源都列入網(wǎng)格管理范圍。
三、強(qiáng)化機(jī)制保障，確保各級(jí)網(wǎng)格正常運(yùn)轉(zhuǎn)
在細(xì)化網(wǎng)格的同時(shí)，我縣還強(qiáng)化機(jī)制保障，建立完善了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作督導(dǎo)、考核、保障等機(jī)制，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作正常運(yùn)行。一是建立督導(dǎo)機(jī)制�？h委、縣政府對(duì)網(wǎng)格化管理工作堅(jiān)持定期聽取工作匯報(bào)，定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)職責(zé)履行、責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，并對(duì)督察情況進(jìn)行通報(bào)；二是建立考核機(jī)制�？h委、縣政府將環(huán)保網(wǎng)格化管理工作列入鎮(zhèn)（街道）、部門考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)環(huán)保一票否決”；三是建立信息公開制度，積極推進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)管信息平臺(tái)的建立。四是建立培訓(xùn)制度，組織網(wǎng)格責(zé)任人參加專業(yè)培訓(xùn)，以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)相關(guān)政策精神、提升網(wǎng)格化監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。
四、加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管
1、計(jì)劃管理。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)制定日常監(jiān)管、督查、巡查計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作制度、工作流程，做到監(jiān)管活動(dòng)有章可循、規(guī)范透明、全程留痕。
2、溝通反饋。建立上下級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行順暢高效。
3、部門聯(lián)動(dòng)。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)接到環(huán)境違法線索報(bào)告后，及時(shí)組織依法調(diào)查處理，對(duì)涉及多個(gè)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的，組織聯(lián)合調(diào)查，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
4、信息公開。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，定期公布網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
5、監(jiān)督考評(píng)。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管工作考評(píng)辦法，每年對(duì)下一級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管情況組織考評(píng)。
五、延伸環(huán)境監(jiān)管觸角 提升基層監(jiān)管能力
重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保等執(zhí)法部門受執(zhí)法力量限制，其監(jiān)管觸角很難延伸到轄區(qū)的每一個(gè)角落的難題。監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人員，橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。真正使環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸至基層，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境隱患的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理和“每一寸土地都有人管”的目標(biāo)。
按照實(shí)施方案要求，一、二級(jí)網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，承擔(dān)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，而三級(jí)網(wǎng)格則重點(diǎn)著眼第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地解決“看得見、摸得著”的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事件。目前，縣環(huán)保局已在全縣編織成由7個(gè)縣局監(jiān)察中隊(duì)、72名鎮(zhèn)（街道）級(jí)環(huán)境執(zhí)法人員、400名專職環(huán)保村干和985名村民小組環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員組成的四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，初步形成屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無(wú)縫銜接的網(wǎng)格監(jiān)管，排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問(wèn)題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新睢寧提供了堅(jiān)實(shí)保障。
