睢寧縣政協(xié) 陳 良
當(dāng)前，我縣以發(fā)揮“三個作用”為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，在全縣上下形成了參與和推動發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)，產(chǎn)生了強烈的共振效應(yīng)，取得了良好的社會效果。對政協(xié)而言，充分發(fā)揮“三個作用”就是要在“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政” 的履職實踐中，圍繞中心、服務(wù)大局，為社會發(fā)展獻計出力、創(chuàng)新作為，為民生改善務(wù)實能干、建言謀策。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，就要在勇于發(fā)揮“三個作用”的過程中擔(dān)當(dāng)作為，凝聚全社會改革共識，匯集發(fā)展正能量。同時，政協(xié)委員作為社會各界的精英分子，更要在政治協(xié)商、參政議政的進程中，發(fā)揮好“先行作用”，注意把握前瞻性，打好提前量，想干事、能干事、干成事。作為新任政協(xié)主席，有的工作雖已開展，但成果還未顯現(xiàn)，下面還是主要是談一些想法和思路，同時向諸位學(xué)習(xí)取經(jīng)。
一、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，凸顯“先行作用”
創(chuàng)新是時代要求、發(fā)展需要，是黨和人民的事業(yè)成功的不竭源泉，也是政協(xié)工作永葆生機與活力的根本途徑。發(fā)展階段不同、水平不同，參政議政內(nèi)容和重點就不同，需要通過不斷創(chuàng)新，適應(yīng)新情況，發(fā)揮新作用。針對經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，睢寧政協(xié)在實踐中不斷探索履職的新目標、新思路、新方法，實現(xiàn)創(chuàng)新的本地化、特色化，激發(fā)工作活力，提升工作水平。
1、創(chuàng)新目標定位。定位目標準確，工作才有奔頭，干事才有勁頭。為進一步明確奮斗目標，指明發(fā)展方向，今年來，睢寧政協(xié)針對縣委為十五屆政協(xié)提出的“有特色、有影響、有地位”的要求，迅速反應(yīng)，制定《關(guān)于在全縣政協(xié)委員中開展“發(fā)揮‘三個作用’，奮力‘比學(xué)趕超’，實現(xiàn)‘三有’目標”主題實踐活動的實施意見》，報經(jīng)縣委常委會批準后，在第一次常委會和界別召集人會議上啟動實施。目前“三有”主題實踐活動已在全縣政協(xié)委員中全面展開。通過活動開展，政協(xié)發(fā)展定位更明確，活動開展更順暢，委員干勁更充足，目標完成更有保障。
2、創(chuàng)新課題遴選。政協(xié)工作要高起點定位，高目標要求，同時又要腳踏實地，要善于抓住有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的重要事項，小切口發(fā)力，重點攻關(guān)。選準課題，成功就有堅實的基礎(chǔ)。為充分做好選題工作，我們創(chuàng)新課題遴選模式，通過委員報題、界別匯總、專委評題、主席會議審題、縣領(lǐng)導(dǎo)點題一整套流程，既充分汲取智慧，調(diào)動委員積極性，又最大限度確保選題的科學(xué)性、合理性。今年，我們結(jié)合睢寧實際和縣委工作重心，遴選出新農(nóng)村建設(shè)、綜合執(zhí)法改革、黃河故道水系貫通、“兩減六治三提升”專項整治落實等一批課題，為政協(xié)工作圍繞中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展選準了角度，提供了明確路徑。
3、創(chuàng)新運行推進機制�？茖W(xué)的工作機制是實現(xiàn)既定目標的必要手段和重要保證。在實踐過程中，我們不斷創(chuàng)新工作推進機制，建立政協(xié)主席→常委→專委主任→界別召集人→委員的網(wǎng)格化運行機制，形成聯(lián)動效應(yīng)；建立政協(xié)機關(guān)→職能部門→常委委員→外腦的平臺化智力匯集機制，發(fā)揮集合效應(yīng)；建立政協(xié)機關(guān)→媒體→社情民意信息員的鏈條化信息搜集機制，形成直達效應(yīng)；建立政協(xié)與人大聯(lián)合視察及政協(xié)與人民團體、社會組織聯(lián)合調(diào)研機制，發(fā)揮共振效應(yīng)。目前我縣政協(xié)機關(guān)現(xiàn)有編制8個，人員8名，人員數(shù)量較少，且結(jié)構(gòu)相對老化。我們通過工作機制創(chuàng)新，在不增加編制、不新增人員的情況下，有效延長了政協(xié)手臂，補充了政協(xié)能量，為各項工作順利推進提供強大人才和智力支持。
二、強化務(wù)實能干，確保工作實效
“只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌”，要把創(chuàng)新舉措落實到工作中，發(fā)揮應(yīng)有作用，體現(xiàn)實際效果，就要敢于撲下身子，埋頭苦干、務(wù)實推進。今年以來，我們深刻研判睢寧發(fā)展不充分，但勢頭好、縣委政府工作創(chuàng)新舉措多的縣情，緊緊把握政協(xié)機關(guān)工作人員少，手段不足，但縣委重視、可利用社會資源豐富的實際，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分調(diào)動各方積極性，扎實推進各項工作深入開展。
1、扎實制定年度工作計劃。一次全會以來，縣政協(xié)積極按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，緊緊抓住“創(chuàng)新”、“富民”主題，突出“三有”目標定位，對全年工作進行了深入細致的安排部署，制定《政協(xié)睢寧縣委員會2017年工作要點》和《工作行事歷》，緊扣重大項目、重點城建工程和重點民生工作科學(xué)布局。目前，年度計劃已確立建議案一個，重點調(diào)研視察活動4項，界別重點調(diào)研課題14個，并報縣委常委會審議通過，內(nèi)容涵蓋我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。
2、扎實筑牢制度基礎(chǔ)。人無規(guī)矩不立，事無規(guī)矩不成，制度建設(shè)是做好政協(xié)工作的重要保障。今年以來，睢寧政協(xié)不斷加強制度建設(shè)，對《政協(xié)睢寧縣委員會委員服務(wù)管理辦法》、《常委委員會工作規(guī)則》、《專委會工作通則》、《視察工作條例》、《界別活動辦法》等制度進行了修訂，又制定增加《調(diào)研制度》和《反映社情民意信息工作條例》，印發(fā)《縣政協(xié)工作制度匯編》，同時還制定了機關(guān)學(xué)習(xí)、督察督辦、事務(wù)會務(wù)保障等自身建設(shè)制度。通過一系列制度建設(shè)，初步形成了涵蓋全體委員、常委會、界別和政協(xié)機關(guān)各個方面的一整套制度規(guī)范，使政協(xié)各項工作有章可循、有規(guī)可依，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化，為開創(chuàng)政協(xié)工作嶄新局面、實現(xiàn)“三有”目標筑牢基礎(chǔ)、提供保障。
3、扎實推動各項活動有序開展。實現(xiàn)“三有”目標，時間緊，任務(wù)重，必須全力以赴，日夜兼程。目前我們各項工作已經(jīng)排定“時間表”、“路線圖”，正全面鋪開，有序向前推進。“三有”主題實踐活動在動員會后已全面啟動，各界別按照統(tǒng)一安排，分別組織了多批次專項學(xué)習(xí)活動，取得良好效果；3月中旬又組織全體委員進行了為期一天的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步點燃委員履職熱情、提升履職能力；大會發(fā)言、明年全會的各項安排已經(jīng)啟動；《睢寧政協(xié)》、《社情民意簡報》編輯工作加快推進，《天南地北睢寧人》編纂工作也已啟動；黃河故道行活動正在籌備中，計劃在四、五月份對自蘭考以下的黃河故道進行系統(tǒng)走訪，聯(lián)合各相關(guān)縣市政協(xié)形成常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，加強彼此交流；政協(xié)課題遴選工作完成后，各項調(diào)研視察活動正有條不紊全面推開；各項創(chuàng)新機制逐步確立，微信公眾號等新的工作、宣傳平臺基本就位，實踐效力將逐步顯現(xiàn)。
三、加強自身建設(shè)，積極鍛造能干成事的隊伍
不斷加強自身建設(shè)，在實踐中造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作隊伍是充分發(fā)揮政協(xié)職能的重要保證。在努力實現(xiàn)“三有”目標的進程中，睢寧政協(xié)始終將隊伍建設(shè)擺在首要位置，不斷提升委員素養(yǎng)，發(fā)揮委員主體作用；拓展委員履職平臺，發(fā)揮常委會、界別召集人龍頭作用；提高機關(guān)服務(wù)水平，發(fā)揮機關(guān)中樞作用，從而為政協(xié)“三個作用”的發(fā)揮、“三有”目標的實現(xiàn)提供智力支撐和人才基礎(chǔ)。
1、提升委員素養(yǎng)，凸顯主體作用。我們把增進委員思想政治共識作為重大政治任務(wù)，拓展學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)他們成為“懂政協(xié)，會協(xié)商，善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的優(yōu)秀政協(xié)委員。換屆以來，我們以組織實施“三有”主題實踐活動為契機，積極開展委員培訓(xùn)活動，通過全員培訓(xùn)，界別小組集中學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)心得等形式，進一步增強委員使命感、責(zé)任感，提升理論素養(yǎng)，提高履職能力，樹立法治觀念，錘煉道德品行，使政協(xié)委員在政協(xié)工作中的主體地位得到進一步凸顯和強化。
2、強化常委會、界別平臺建設(shè)，發(fā)揮組織優(yōu)勢。履職平臺是委員履職的重要載體，是政協(xié)工作深入開展的有效組織形式。我們通過常態(tài)化的常委會會議和界別召集人會議制度，推動常委會、界別小組發(fā)揮組織平臺作用，充分發(fā)揮常委會、界別召集人的龍頭帶動作用，特別是通過繼續(xù)深化和突出界別召集人會議制度，進一步鞏固和發(fā)展這一特色優(yōu)勢。今年，我們將進一步探索界別作用發(fā)揮的新途徑、新方法，通過加強專委對界別工作的引導(dǎo)，使界別學(xué)習(xí)活動更規(guī)范，調(diào)研視察目的性更強，反映社情民意更加積極主動，履職活力進一步提升，紐帶作用進一步發(fā)揮，組織優(yōu)勢進一步強化。
3、加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，提升服務(wù)效能。加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，提高全局觀念、服務(wù)意識，增強服務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力是政協(xié)有效履行職能、順利開展工作的有力保障。今年以來，睢寧政協(xié)通過深入開展“發(fā)揮‘三個作用’、奮力‘必學(xué)趕超’，實現(xiàn)‘三有’目標”主題實踐活動，進一步增強機關(guān)工作人員的使命感、責(zé)任感，使政協(xié)機關(guān)服務(wù)委員的積極性、主動性進一步提升；進一步完善《委員服務(wù)管理辦法》，提升服務(wù)效能，強化保障機制，使政協(xié)機關(guān)工作水平進一步提高；構(gòu)建覆蓋全體委員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機制，增強了服務(wù)能力、擴大服務(wù)半徑，機關(guān)服務(wù)效能的提升為政協(xié)整體工作的順利開展提供有力保障。
