近日,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃(2021-2035)》!兑(guī)劃》是江蘇省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。此次獲批的規(guī)劃是中央部署空間規(guī)劃改革以來(lái),全國(guó)首部省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。
土地,是萬(wàn)物生長(zhǎng)的根本,滋養(yǎng)自然生命;土地,是人類生存的基礎(chǔ),見證時(shí)代變遷;土地,是社會(huì)發(fā)展的載體,創(chuàng)造無(wú)限價(jià)值。如何開發(fā)好這份來(lái)自大自然的饋贈(zèng),把更加集約高效的土地傳承給未來(lái),是全人類的共同探索。江蘇是典型的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、資源小省,土地開發(fā)強(qiáng)度高,耕地后備資源不足,嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。近年來(lái),江蘇堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的思想,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、節(jié)約集約,強(qiáng)化系統(tǒng)思維和底線思維,有效協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā),不斷探索完善土地資源高水平保護(hù)、高效率利用的“江蘇實(shí)踐”。放眼江蘇大地,萬(wàn)頃良田一望無(wú)垠,一條條灌溉渠、排水溝縱橫交錯(cuò),一座座智能化灌排泵站分布水網(wǎng)岸邊,一道道平整的機(jī)耕路穿插田間,“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)美麗畫卷,成為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個(gè)個(gè)縮影。
民非谷不食,谷非地不生。牢牢守住耕地紅線,守的是老百姓的“生命線”,是民安邦固的根基。江蘇是全國(guó)傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū),是我國(guó)重要的“糧倉(cāng)”。用全國(guó)3.2%的耕地,生產(chǎn)出6.2%的糧食。既保障省內(nèi)糧食自足,又為保障國(guó)家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。踏上新時(shí)代新征程,我們要認(rèn)真實(shí)施《規(guī)劃》,要守紅線,建立健全耕地保護(hù)制度體系,壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任;要提質(zhì)量,強(qiáng)化永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量的特殊保護(hù);要嚴(yán)管控,以占補(bǔ)“雙平衡”推動(dòng)耕地用途管制;要強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違建占用耕地行為。同時(shí)積極探索高水平高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),將薄田變良田,扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地藏糧于技新戰(zhàn)略;將小田變大田,不斷尋求耕地資源集約利用新路徑;將良田變智田,積極探索江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;將農(nóng)田變景田,精心描繪江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新圖景。
土地不僅是人類生存和發(fā)展不可缺少的生態(tài)資源,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基底,是社會(huì)進(jìn)行各種生產(chǎn)、生活活動(dòng)的基本要素和載體。但土地資源的約束是我國(guó)城市化進(jìn)程中普遍存在的發(fā)展瓶頸。江蘇以占1.1%國(guó)土面積,承載6%人口,創(chuàng)造10.2%的經(jīng)濟(jì)總量。作為沿海省份,人地矛盾突出、生態(tài)空間緊缺、環(huán)境容量有限。高質(zhì)量發(fā)展新征程上,江蘇要迎難而上,向有限空間謀求“新變量”。在推動(dòng)新增空間復(fù)合集聚上做好“加法”,增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚;要在促進(jìn)存量土地盤活煥新上做好“減法”,喚醒“沉睡的土地”;要在推進(jìn)工業(yè)用地上提質(zhì)增效做好“乘法”,推動(dòng)“工業(yè)上樓”,讓“寸土生寸金”;要在創(chuàng)新制度機(jī)制打通堵點(diǎn)上做好“除法”,充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用,凝聚全社會(huì)節(jié)約集約利用土地資源的廣泛共識(shí),以實(shí)際行動(dòng)讓新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)的每一寸土地都呈現(xiàn)出最美的輪廓。
(陳寶泉/文 )
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