這兩周,江蘇南北互動頻頻。
11月9日,蘇州市黨政代表團赴宿遷考察;一周前,11月3日、4日,連云港市黨政代表團在無錫考察學習。這兩次城市間親密互動,指向同一個主題:全方位深化南北掛鉤合作。
黨的二十大報告對深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略作出部署,就在各地深入學習貫徹黨的二十大精神之際,江蘇南北兩對城市碰面謀合作,意義不一般。
之于江蘇,區(qū)域互補、跨江融合、南北聯動,是著眼全省區(qū)域發(fā)展特點制定的重大政策。
南北掛鉤合作已開展20多年,聯動成果豐碩,在縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現高水平全面建成小康社會歷史性任務中發(fā)揮重要作用。蘇中蘇北經濟總量占全省比重已提高到43.1%,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調,一體化發(fā)展成為顯著特征。
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,江蘇省委、省政府對南北聯動發(fā)展作出新部署。省第十四次黨代會明確,創(chuàng)新完善南北發(fā)展幫扶合作機制,支持蘇南蘇中蘇北圍繞全產業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
今年3月,省委、省政府作出深化南北結對幫扶合作的決策部署,促進南北產業(yè)鏈雙向融合、創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放共享、民生事業(yè)高品質協(xié)同共建、發(fā)展理念經驗有效推廣,著力增強蘇北地區(qū)發(fā)展內生動力,努力將其打造成全省新一輪高質量發(fā)展的重要增長極。
根據安排,南京、蘇州、無錫、常州分別對口幫扶淮安、宿遷、連云港、鹽城,同時結對將進一步拓展到縣區(qū),蘇北10個縣作為重點結對幫扶縣,由蘇南綜合實力較強的縣(市、區(qū))結對幫扶,其他縣級結對由結對設區(qū)市商定。通過完善南北發(fā)展幫扶合作機制,引導各地強化全產業(yè)鏈分工協(xié)作,更好實現蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超。
那么,新的聯動文章該怎么寫?不妨就從剛剛牽手的蘇州—宿遷、無錫—連云港看一看。
從地理上,蘇州、宿遷南北相望,一條流淌千年的大運河將兩座城市緊密相連。2001年,兩地開啟南北合作之旅。2006年以來,蘇宿工業(yè)園區(qū)、吳泗工業(yè)園區(qū)、常泗工業(yè)園區(qū)等6個共建園區(qū)相繼建立,兩地合作進入快車道,跑出加速度。全省45個共建園區(qū)中,蘇州、宿遷6個共建園區(qū)全部獲批省級南北掛鉤共建園區(qū),連續(xù)6年全部位列全省考核前十名。其中,蘇宿工業(yè)園區(qū)榮膺省考“十二連冠”,是省內第一家獲批的省級創(chuàng)新試點園區(qū),也是全省首家創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)的南北共建園區(qū)。
蘇州對宿遷的支持與合作一直在務實推進!端捱w日報》報道稱,21年來,蘇州市委、市政府以及蘇州各界在項目支持、園區(qū)建設、人員交流等方面,持續(xù)給予宿遷極大的支持和幫助。截至目前,宿遷共承接蘇州各類投資項目980個,累計投資2198億元,新增稅收123億元,帶動就業(yè)近50萬人;市縣兩級6個南北共建園區(qū)規(guī)劃面積達73.58平方公里,已開發(fā)面積58.63平方公里,累計投入基礎設施等建設資金155.1億元。
毫無疑問,數字背后是看得見的攜手發(fā)展,是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的不斷推進。
去年,蘇宿兩地召開南北共建20周年座談會,簽訂全面加強南北掛鉤合作框架協(xié)議。此次蘇州市黨政代表團走訪宿遷,兩市又簽訂多項合作協(xié)議——宿遷市政府與蘇州銀行、東吳證券分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,蘇州農發(fā)集團與宿遷產發(fā)集團簽署糧食倉儲項目合作協(xié)議。兩市共同發(fā)布兩市產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新合作伙伴計劃和新一批結對共建公共服務項目。
11月9日,蘇宿兩地舉行“1+5”共建園區(qū)產業(yè)項目簽約暨開工儀式,15個簽約項目計劃總投資181億元,14個開工項目計劃總投資117億元,分布在各個共建園區(qū),涵蓋機電裝備、電子信息、新材料等產業(yè)領域。
當天,蘇宿兩地召開蘇州—宿遷結對共建工作交流會暨蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)聯合協(xié)調理事會第六次會議,對進一步深化全方位、寬領域、深層次的務實合作達成共識。
“深化共建合作責任重大,我們要聚焦高質量共建要求接續(xù)奮斗。”江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶說,要高點定位、加快推進,突出重點、務實合作,優(yōu)化機制、形成合力,進一步拓展合作領域、實現優(yōu)勢互補、促進合作共贏、增進民生福祉,瞄準“國內一流的區(qū)域跨界合作園區(qū)”目標定位,將蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)打造成為共建園區(qū)中的典范、南北合作的樣板、蘇宿兩地交流合作的橋梁紐帶和重要窗口。
宿遷市委書記王昊也表示,下一步將進一步創(chuàng)新合作機制、提升合作效果,聚力深化交流合作、加快園區(qū)發(fā)展、推動改革創(chuàng)新、做好服務保障,不斷鞏固和發(fā)展兩地精誠協(xié)作、互利共贏的良好局面。
再說說無錫和連云港。兩地是第一年掛鉤合作。今年5月,無錫—連云港南北結對幫扶合作聯席會議在連云港召開,全面開啟兩市在園區(qū)共建、產業(yè)合作、科技交流等方面的結對幫扶合作。隨后,兩地互動頻頻,先后開展中歐班列、生豬保供、聯合招商、異地就醫(yī)協(xié)同等領域合作。
此次連云港黨政代表團到無錫考察學習,兩市召開南北結對幫扶合作第二次聯席會議。一系列重要合作成果簽約落地。
無錫連云港共建工業(yè)園區(qū)以及高?蒲、農業(yè)農村、港口運輸、醫(yī)藥等領域10項合作協(xié)議簽約;集中簽約項目8個,計劃總投資過百億元,主要涉及新材料、裝備制造、信息技術等領域;長三角一體化(無錫連云港)聯合招商中心、無錫連云港科創(chuàng)飛地、江陰灌云科創(chuàng)飛地、錫山東?苿(chuàng)飛地揭牌。
值得注意的是,這一批跨江建設的“科創(chuàng)飛地”,對于解連云港“人才之渴”有望發(fā)揮作用。預計到2025年,兩地“科創(chuàng)飛地”將建立起較為完善的離岸孵化網絡,補齊創(chuàng)新發(fā)展的人才、技術等短板,通過對源頭創(chuàng)新項目離岸孵化、項目連云港轉化,引進一批高端人才,培育一批具有自主知識產權、創(chuàng)新水平高、競爭能力強的科技型企業(yè),推動全市產業(yè)結構轉型升級。
對更進一步的合作,兩地都有期待。“開展南北結對合作,既是政治責任,也是戰(zhàn)略機遇。”無錫市委書記杜小剛說,無錫愿與連云港合力搶抓戰(zhàn)略機遇,積極參與“一帶一路”交匯點建設,共同融入長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略,著眼全省現代化建設大局,開展全方面、多領域、深層次合作,攜手辦好中歐班列合作論壇等標志性活動,開創(chuàng)南北結對合作新局面。
連云港市委書記馬士光表示,希望雙方緊密攜手,積極推動黨的二十大關于“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”“推進長三角一體化發(fā)展”“加快建設海洋強國”等重大決策部署落地見效;共同爭創(chuàng)共建一流產業(yè)園區(qū)的合作典范,共同爭創(chuàng)優(yōu)勢互補、互利共贏現代產業(yè)體系的合作典范,共同爭創(chuàng)各領域深度融合、共建共興的合作典范。
記者注意到,不僅蘇州與宿遷、無錫與連云港,南京與淮安、常州與鹽城,每一對組合也都頻頻擦出合作火花。
比如,今年2月,南京市黨政代表團赴淮安考察寧淮智能制造產業(yè)園。5月,由南京奧聯新能源有限公司等企業(yè)投資的10個項目,落戶這一園區(qū),總投資53億元,預計至2025年可實現產值104億元、年利稅11億元。9月,寧淮兩地簽約推動養(yǎng)老服務南北結對幫扶合作,在農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設提升、社區(qū)居家養(yǎng)老設施運營管理、養(yǎng)老護理員交流培訓等方面開展深度合作。另一方面,常州與鹽城也簽訂進一步深化結對幫扶合作框架協(xié)議,兩地醫(yī)衛(wèi)啟動結對幫扶合作。
可以說,在掛鉤合作機制推動下,結對城市之間、蘇南蘇北之間有了更多“血肉”聯系,成為使命相連的“戰(zhàn)友”、經濟相融的“搭檔”。不難預見,隨著更大力度推動、更優(yōu)機制深化,南北合作實現更多領域的交流合作,把各自的長板變成共同的長板,把各自的優(yōu)勢變成共同的優(yōu)勢,更加有力推進江蘇區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
撰稿 新華日報·交匯點記者 胡蘭蘭
部分素材來源 蘇州發(fā)布 無錫日報 宿遷日報 連云港發(fā)布
編輯:徐睿翔