“治國之要，首在用人。”全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，推進(jìn)干部能上能下，關(guān)鍵是解決能下問題。近日，江蘇出臺《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則》，進(jìn)一步健全能上能下的選人用人機(jī)制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。這是江蘇全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的具體行動，也是深化全面從嚴(yán)治黨、管黨治吏的重大舉措，對于激勵廣大干部奮進(jìn)新征程、建功新時代具有重要意義。

激勵干部永葆“趕考”的清醒和堅定，是我們黨對持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出的明確要求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有。在新的“趕考”路上，少數(shù)干部宗旨意識淡薄、精神狀態(tài)不佳、業(yè)務(wù)能力欠缺，遇到事情就“推”，遇到困難就“繞”，遇到責(zé)任就“躲”，缺少敢闖、敢冒、敢試、敢干的干事激情，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，嚴(yán)重貽誤事業(yè)發(fā)展。興黨之要、發(fā)展之需、群眾之盼，迫切需要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，鍛造堪當(dāng)時代重任的干部隊伍。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是黨中央的一項制度安排，也是完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系的重大實踐。一直以來，黨中央站在從黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略高度，對全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出一系列重大決策部署。黨的二十大報告指出，“完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。”這為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下指明了方向，也提供了遵循。江蘇出臺的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則》，是對黨中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》決策部署的一個全面細(xì)化和有效落實，對解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范，明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“下”的方式，疏通“下”的渠道，對于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為具有十分重要的現(xiàn)實意義。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是要解決能“下”的問題。這份《細(xì)則》在破解難點(diǎn)問題上作了具體規(guī)定，明確23種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部下的情形，在中央規(guī)定的15種情形中，對政治能力不過硬、理想信念動搖、擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強(qiáng)、政績觀存在偏差、組織觀念淡薄、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)等方面進(jìn)一步細(xì)化拓展，突出了對能力不足、狀態(tài)不佳、業(yè)績平庸等不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整。23種情形讓不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)臒o為干部讓位子、受警醒，彰顯出“讓有為者有位、請無為者讓位”的鮮明導(dǎo)向。這充分體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，既符合中央精神，又契合江蘇實際、彰顯江蘇要求。

“下”得合法、“下”得合理、“下”得服氣，要有制度上的有力保障和實踐上的過硬操作。這份《細(xì)則》對干部調(diào)整程序、復(fù)核申訴、調(diào)整安排、后續(xù)管理和保障措施等作出具體規(guī)定。明確黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，履行組織調(diào)整有關(guān)職責(zé)。以中央規(guī)定的5步程序為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化為調(diào)整動議、分析研判、調(diào)查核實、作出認(rèn)定、提出建議、組織決定、談話宣布、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序8個下的步驟。干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。整個流程環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，決策有依據(jù)、處理有規(guī)范、操作有程序，真正能讓干部服氣、讓群眾認(rèn)可。

賢能不待次而舉，罷不能不待須而廢。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，需要嚴(yán)管與厚愛并舉、激勵與約束并重，更需要制度落實落地、執(zhí)行動真碰硬，這樣才能形成干事創(chuàng)業(yè)的“一池活水”。