近年來，借助國家土地整理政策，睢寧縣在姚集鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)等7個黃河故道沿線鎮(zhèn)先行先試推行村莊整體搬遷、農(nóng)民集中居住，村莊變社區(qū)、農(nóng)民變居民，農(nóng)村社會發(fā)生了深刻變化，黨組織的引領功效也大大減低。
　　慶安鎮(zhèn)在楊圩集中居住區(qū)進行大膽探索，推動黨組織在引領集中居住區(qū)民主管理的重要功能得到充分發(fā)揮。決策程序規(guī)范化，凡涉及村級重大事項及村民利益事項，都要在村黨組織領導下，按照支委會研究、黨群議事會議定、村民委員會執(zhí)行、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督的“四步走”程序，進行民主決策、自主管理村級事務。拓展村服務中心功能，開設便民服務窗口。為居民提供水電維修、就業(yè)援助、法律咨詢、民事調(diào)解等一站式人性化服務;設立樓長服務點、治安調(diào)解小分隊、黨員領辦物業(yè)監(jiān)督隊及文藝宣傳隊等自主服務的隊伍，全部由村里的黨員和后備力量組成，為群眾開展全天候、無縫隙的優(yōu)質(zhì)服務。
　　通過有益的探索實施，打造了一個村級事務管理規(guī)范、民主、透明的集中居住小區(qū)，實現(xiàn)了居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的雙提升。該集中居住小區(qū)前段時間研究的自來水廠建設項目就是在村民的公開聽證下討論通過的，村民的主體意識及責任意識進一步增強。

陶冶 報道
來源：東方新聞