常州是中國民族工商業(yè)的重要發(fā)源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要發(fā)起地。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也形成了“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)，特別是發(fā)展較快區(qū)域，與江南水鄉(xiāng)生態(tài)本底反差明顯。
如何促進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動，破解發(fā)展空間受限、污染能耗大之困局？常州深入踐行“兩山”理念，堅持向“兩山”理念尋策問道，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鐵腕治污、全面轉(zhuǎn)型，努力重現(xiàn)綠水青山、留住金山銀山。
守好一江碧水，江南岸景一時新
在7月召開的2023減污降碳綠色發(fā)展峰會上，“常州市破解‘化工圍江’難題 切實(shí)筑牢長江生態(tài)綠色根基”入選全國綠色生態(tài)宜居城市案例。
從“化工圍江”到“生態(tài)宜居”，長江常州段究竟經(jīng)歷了怎樣的生態(tài)“蛻變”和發(fā)展“蝶變”？
長江常州段岸線總長25.8公里，是長江岸線最短、功能布局最全的區(qū)域之一。這里曾經(jīng)化工企業(yè)林立、采砂船扎堆，一度集中了全市45%的重大危險源。近年來，常州堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，堅持以長江大保護(hù)為龍頭，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，累計投入超100億元，開展“停、轉(zhuǎn)、拆、綠、提”五大行動，全部騰退沿江一公里內(nèi)�；髽I(yè)，重新布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。
如今的濱江漁港碼頭，早已沒有了往日船舶機(jī)械的轟鳴聲；江堤上下，是一片水清岸綠的旖旎風(fēng)光，“生態(tài)銹帶”蝶變?yōu)?ldquo;生態(tài)秀帶”。常州高新區(qū)一手抓轉(zhuǎn)型騰退、一手抓“生態(tài)格局”重塑和“生活空間”優(yōu)化，沿江岸線5公里廊道生態(tài)復(fù)綠，累計復(fù)綠超3300畝，有機(jī)串聯(lián)長江大保護(hù)展示館、漁港碼頭、省莊河濕地等景觀節(jié)點(diǎn)；加快推進(jìn)以“九個一”為主要內(nèi)容的長江生態(tài)文化公園建設(shè)，為市民構(gòu)筑了水岸共融、親水共享的生態(tài)休閑空間，真正實(shí)現(xiàn)還江于民、還岸于民、還景于民。常州市“城市濱江北外灘，市民親江零距離”入選全省首批12個“生態(tài)文明建設(shè)典型”。同時，堅決落實(shí)長江“十年禁漁”要求，清理漁港碼頭全部245條漁船。如今，很多“捕魚人”已華麗轉(zhuǎn)身為“護(hù)漁員”，共同守護(hù)一江碧水。
轉(zhuǎn)型發(fā)展拓新路，在大力推進(jìn)拆遷騰退背景下，濱江新材料產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不降反升。碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群加速培育；新型碳材料產(chǎn)業(yè)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群。
2022年，濱江新材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售收入580億元、畝均實(shí)繳稅收達(dá)36.7萬元，較2019年分別增加166億元、25.6萬元。
攻堅太湖治理，萬頃碧波水連天
8月1日，武進(jìn)區(qū)正式下發(fā)新一輪太湖綜合治理三年行動計劃，明確開展8個專項(xiàng)行動、排定100項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和73個總投資145億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極落實(shí)省、市推進(jìn)新一輪太湖綜合治理專項(xiàng)行動方案要求，推動太湖生態(tài)不斷向好。
太湖治理已成為全市生態(tài)文明建設(shè)“一號工程”。
為此，常州專門編制“1+8”行動方案。其中“1”是指《常州市新一輪太湖綜合治理行動方案》，明確未來三年太湖治理總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目；“8”是指配套8個專項(xiàng)行動方案，包括涉磷企業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治、污水收集處理能力提升、河道綜合治理、洮滆片區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、有機(jī)廢棄物處理利用、水資源配置能力提升、現(xiàn)代化治理能力提升。
太湖因水而美，江南因水而興。常州太湖湖泊面積40平方公里、占比1.65%，岸線6公里、占比1.5%。面積雖小、岸線雖短，但作用重要。
常州堅持統(tǒng)籌上下游，統(tǒng)籌全流域，統(tǒng)籌陸域、近岸帶、湖泊修舉，將滆湖、長蕩湖等流域湖泊全部納入綜合治理，全面提升科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理能力，累計推進(jìn)1000多個項(xiàng)目，總投入超757億元，實(shí)施新溝河、新孟河兩個超百億水利工程，深化洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國家試點(diǎn)工作，全域開展支流支浜消劣整治，大力推動“污染退、治理進(jìn)；生產(chǎn)退、生態(tài)進(jìn)；人類退、魚鳥歸”，太湖治理連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”。
堅持既做好生態(tài)修復(fù)又勇于生態(tài)創(chuàng)新，常州錨定“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”目標(biāo)，大力建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)，引領(lǐng)城市向湖生長、擁湖發(fā)展，用最美的生態(tài)環(huán)境集聚最高端的創(chuàng)新資源。目前，龍城實(shí)驗(yàn)室、中以常州創(chuàng)新園等高能級平臺加速集聚，新能源、工業(yè)機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氫能等未來產(chǎn)業(yè)加速布局，綠色成為“兩湖”創(chuàng)新區(qū)的鮮明底色。
治理“危污亂散低”，存量資源煥新生
常州經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)是“蘇南模式”的發(fā)源地之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多。然而，隨著時代發(fā)展，這里的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅失去了發(fā)展后勁，還對環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。該鎮(zhèn)八方工業(yè)園便是早期村鎮(zhèn)工業(yè)園的代表，園區(qū)內(nèi)320家工業(yè)企業(yè)中，各類“危污亂散低”企業(yè)就有250家左右，主要涉及化工、鑄造、注塑、印刷等行業(yè)。
如何破立并舉、助力“蘇南模式”的現(xiàn)代化升級？
橫山橋鎮(zhèn)緊緊圍繞全市“危污亂散低”綜合治理工作要求，通過明確運(yùn)營理念、明晰發(fā)展定位、園區(qū)廠房升級的方式，重塑八方工業(yè)園，新建萬洋科技眾創(chuàng)城。目前，一期項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段，預(yù)計首批廠房于2024年交付投運(yùn)。屆時，畝均稅收將從原先的不足5萬元提升到30萬元。產(chǎn)城融合藍(lán)圖正穩(wěn)步繪就。
萬洋科技眾創(chuàng)城
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起支撐了就業(yè)、富民，為常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)。但分布廣、數(shù)量多、風(fēng)險大的“危污亂散低”企業(yè)，日益成為“發(fā)展之痛”。如果不進(jìn)行綜合治理，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。
秉持“始于治理、終于轉(zhuǎn)型”理念，常州謀劃實(shí)施“危污亂散低”綜合治理，聚焦電鍍、鑄造、涂料、印染4個行業(yè)和玻璃鋼、汽摩配、干燥設(shè)備、燈具、地板5個特色產(chǎn)業(yè)集群，明確三年完成企業(yè)整治提升6000家以上、騰退土地1萬畝以上、低效用地再開發(fā)10萬畝，努力在“多難選擇”中，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌轉(zhuǎn)型改善、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和安全治理轉(zhuǎn)型提升等“多贏目標(biāo)”。
東方數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期現(xiàn)場圖
攻堅“危污亂散低”，常州不斷打通“綠水青山”“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換通道。常州經(jīng)開區(qū)村級鑫泰工業(yè)園更新提升為東方數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園后，已招引入駐60余家現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計畝均稅收躍升20倍，實(shí)現(xiàn)“寸土產(chǎn)寸金”。鐘樓殷杏泰產(chǎn)教融合試驗(yàn)區(qū)獲省級試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泰村、杏塘村民集中居住區(qū)，讓“住的人幸福自豪、看的人羨慕向往”。新北探索創(chuàng)新“生態(tài)空間補(bǔ)償”機(jī)制，成功獲批全省唯一的沿江關(guān)閉騰退化工企業(yè)用地資源整合試點(diǎn)，已有755畝土地完成指標(biāo)調(diào)劑置換、用于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（朱雅萍）
