來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)
江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)內(nèi)的一家服務(wù)平臺(tái)。 徐方盛 攝
長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，我國(guó)在長(zhǎng)三角重點(diǎn)打造的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為各區(qū)域資源豐富、發(fā)展活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的引領(lǐng)前沿板塊，更為全國(guó)輸送源源不斷的發(fā)展活力。
記者近日前往國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)合一”的中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，感受江蘇的“開(kāi)放圖景”。
【現(xiàn)場(chǎng)探訪】
11月14日上午，從南京城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車(chē)沿江底隧道穿江而過(guò)，一片新城躍然眼前。這里的建筑物形態(tài)各異，特別是江邊一個(gè)圓形建筑，與自然江景和現(xiàn)代城市融為一體，這是采訪組的第一站——南京江北新區(qū)規(guī)劃展覽館。
“江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。”講解員一一介紹自貿(mào)區(qū)發(fā)展情況。讓人印象深刻的是，今年上半年，南京片區(qū)所在江北新區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)36%，新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)23%。
一個(gè)走在改革前沿的試驗(yàn)片區(qū)，究竟有怎樣的吸引力？又有哪些創(chuàng)新舉措？帶著疑問(wèn)，記者繼續(xù)探訪——
與江北新區(qū)規(guī)劃展覽館相連的是江北新區(qū)市民中心。剛有人走進(jìn)服務(wù)大廳，就有工作人員上前詢(xún)問(wèn)辦理什么業(yè)務(wù)，隨后引導(dǎo)其到對(duì)應(yīng)窗口辦理。
在國(guó)際人才服務(wù)中心窗口，幾位外國(guó)友人剛辦完業(yè)務(wù)。工作人員告訴記者，“南京片區(qū)通過(guò)整合窗口、流程，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人來(lái)華工作許可、工作類(lèi)居留許可一窗一站式聯(lián)動(dòng)辦理，兩證同時(shí)領(lǐng)取，同時(shí)審批時(shí)限由兩證25個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。”
不僅如此，南京片區(qū)不斷加快探索高水平制度型開(kāi)放。比如，首創(chuàng)全國(guó)“海外倉(cāng)離境融”服務(wù)模式，海外倉(cāng)出口企業(yè)貿(mào)易融資3個(gè)工作日即可到賬；推行“保稅倉(cāng)庫(kù)出入庫(kù)全鏈數(shù)字監(jiān)管新模式”，出入庫(kù)審批時(shí)間由3個(gè)工作日縮短至半小時(shí)；推進(jìn)新能源汽車(chē)出口業(yè)務(wù)成為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)……目前，南京片區(qū)累計(jì)形成近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，用一批改革創(chuàng)新舉措打開(kāi)開(kāi)放新格局。
在江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)，透過(guò)參觀通道的玻璃墻，可以看到布滿存儲(chǔ)器的機(jī)房。這里存儲(chǔ)了江蘇3萬(wàn)余家各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涵蓋全省人口的健康檔案。
在該平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)室樓層，一批身著白大褂的科研人員正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。平臺(tái)工作人員劉植花介紹，“我們這里建設(shè)有基因測(cè)序中心、大數(shù)據(jù)中心、質(zhì)譜檢測(cè)中心、新藥檢測(cè)中心、基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等，能滿足服務(wù)生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)鏈條上的全部需求。”
服務(wù)支撐給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。劉植花說(shuō)，該平臺(tái)牽頭成立生命健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)儀器共享服務(wù)聯(lián)盟，吸納22家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)平臺(tái)加入，累計(jì)為長(zhǎng)三角區(qū)域生命健康企業(yè)提供智能化線上預(yù)約服務(wù)4000余批次，減少固定資產(chǎn)投入近百億元。
長(zhǎng)三角地區(qū)是全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，貢獻(xiàn)了全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)約30%的產(chǎn)值，記者透過(guò)南京片區(qū)一個(gè)醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)看到江蘇發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信心。
在園區(qū)內(nèi)，這樣的服務(wù)載體還有很多。驅(qū)車(chē)幾分鐘，就來(lái)到國(guó)家集成電路芯火平臺(tái)。“我們平臺(tái)圍繞芯片所需的公共技術(shù)、人才培養(yǎng)、芯機(jī)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。”南京集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心有限公司總經(jīng)理李輝介紹，該平臺(tái)已累計(jì)提供技術(shù)服務(wù)2.1萬(wàn)余次，支持項(xiàng)目研發(fā)600余個(gè)，服務(wù)額近5億元，助力4200余位高端人才集聚江北新區(qū)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全要素服務(wù)。
據(jù)介紹，南京江北新區(qū)自2015年設(shè)立以來(lái)，已集聚集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)600余家，“芯片之城”初具雛形。
江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)不斷放大“溢出”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“試在江北、用在南京、服務(wù)全省、貢獻(xiàn)全國(guó)”的目標(biāo)�？粗荒荒婚_(kāi)放、包容、高效的改革場(chǎng)景，聽(tīng)著一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧敢為人先的改革舉措，記者也有了答案：好的服務(wù)機(jī)制引來(lái)“金鳳凰”，開(kāi)放的胸懷更能讓“鳳凰”駐足，多項(xiàng)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，正是江蘇自貿(mào)區(qū)把握開(kāi)放新機(jī)遇的最佳詮釋?zhuān)@里值得被選擇！
【新聞縱深】
江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)獲批4年，累計(jì)形成近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中63項(xiàng)在全國(guó)全省復(fù)制推廣。生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)，正是在全國(guó)推廣的成果之一。
讓制度創(chuàng)新的紅利轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，這是開(kāi)放南京的生動(dòng)一角。作為全省唯一疊加“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放”兩大國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的城市，開(kāi)放南京勢(shì)頭正勁——近3年外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)邁上5000億元、6000億元臺(tái)階；實(shí)際使用外資連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)外承包工程規(guī)模連續(xù)11年穩(wěn)居全省第一。
無(wú)論是通達(dá)全球、貨暢四海的對(duì)外貿(mào)易，還是牽手全球、磁吸外資，在江蘇經(jīng)濟(jì)版圖上，內(nèi)聯(lián)外暢的“開(kāi)放優(yōu)勢(shì)”始終是其發(fā)展的不變基因。
開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，也是江蘇發(fā)展的亮眼底色。近年來(lái)，江蘇人民沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行、攻堅(jiān)克難，江蘇對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)齊升、雙向投資合作穩(wěn)中提質(zhì)，一系列對(duì)外開(kāi)放新高地拔地而起，一塊塊制度“試驗(yàn)田”變成“高產(chǎn)田”，共建“一帶一路”取得實(shí)打?qū)�、沉甸甸的成果，形成全方位、高水平�?duì)外開(kāi)放新格局，對(duì)外開(kāi)放的廣度、深度得到全面拓展。
眼下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，國(guó)內(nèi)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻。開(kāi)放大省江蘇如何穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，逆風(fēng)而行？
拓資源、優(yōu)市場(chǎng)，高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”、強(qiáng)有力“走出去”……今年以來(lái)，江蘇承壓而行，出臺(tái)“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”，在開(kāi)展“百展萬(wàn)企拓市場(chǎng)”行動(dòng)的同時(shí)，推進(jìn)全省13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展，大大拓寬企業(yè)市場(chǎng)渠道，為開(kāi)放發(fā)展破除“藩籬”。同時(shí)，應(yīng)對(duì)全球需求走弱的壓力，求新求變，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、積攢新動(dòng)能——功能性機(jī)構(gòu)、全球總部、聯(lián)合研發(fā)等成為外資奔赴江蘇新的關(guān)鍵詞。
今年前三季度，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口3.83萬(wàn)億元，同比雖下降6.5%，但降幅較前8個(gè)月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，9月份江蘇外貿(mào)進(jìn)出口4681.3億元，同比降幅收窄至1.1%，環(huán)比增長(zhǎng)5.1%，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)5個(gè)月實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)，彰顯出開(kāi)放大省的經(jīng)濟(jì)韌性。
“我們將牢記‘在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列’總目標(biāo)和‘四個(gè)走在前’‘四個(gè)新’重大任務(wù)，有效發(fā)揮重大戰(zhàn)略疊加、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)規(guī)模大、開(kāi)放程度高等優(yōu)勢(shì)，聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇將放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，做好向西開(kāi)放文章，更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
立足主動(dòng)開(kāi)放、雙向開(kāi)放、全面開(kāi)放、高水平開(kāi)放、共贏開(kāi)放等“五個(gè)開(kāi)放”，江蘇正以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能，由開(kāi)放大省邁向開(kāi)放強(qiáng)省。
【記者觀察】
今天的中國(guó)，以開(kāi)放的胸懷主動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)，擁抱發(fā)展新機(jī)遇。開(kāi)放的基礎(chǔ)在于祖國(guó)的強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)大省江蘇對(duì)外開(kāi)放發(fā)展具有先天優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放，江蘇人敢為人先，在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)變革，成果值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得吸收。
江蘇自貿(mào)區(qū)把制度創(chuàng)新核心任務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放功能培育、創(chuàng)新要素集聚結(jié)合起來(lái)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展助力賦能，特別是立足產(chǎn)業(yè)需求、聚焦自由便利、完善創(chuàng)新生態(tài)，一項(xiàng)項(xiàng)“紅利”使得江蘇成為各國(guó)優(yōu)秀企業(yè)和人才無(wú)法拒絕的目的地，自由貿(mào)易區(qū)也成為助推全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
青海作為古絲綢南道的重要組成部分，搶抓共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。幾年間，填補(bǔ)了多項(xiàng)對(duì)外貿(mào)易的空白，貿(mào)易“朋友圈”越擴(kuò)越大。共建“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，也成為蘇青兩地加強(qiáng)開(kāi)放協(xié)作的新舞臺(tái)。
青海日?qǐng)?bào)記者 羋嶠 張多鈞
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)新聞?dòng)浾?付奇 許雯斐
編輯：肖雷
