新華時評·整治形式主義｜狠剎蜻蜓點水式調(diào)研虛風(fēng)
《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》印發(fā)以來，不少地方和部門在深化調(diào)查研究上務(wù)實功、出實招、求實效，用調(diào)研推動問題解決。然而在實際中，對調(diào)研安排很“上心”、對調(diào)研過程極“專注”、把“身入”當(dāng)“深入”、把“過程”當(dāng)“解決”的蜻蜓點水式調(diào)研時有發(fā)生，這嚴(yán)重背離調(diào)查研究本質(zhì)，是官僚主義、形式主義表現(xiàn)，不但加重基層負(fù)擔(dān)，更損害了黨和政府形象。
“座談一排排、出行一串串、吃飯一桌桌”“坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、順著彩排走、對著稿子念、拿上材料撤”……從群眾編排出來的順口溜中，我們深切感受到基層干部群眾對“為調(diào)研而調(diào)研”現(xiàn)象的深惡痛絕。如此走馬觀花、浮光掠影、淺嘗輒止的調(diào)研不僅解決不了問題，還讓基層不堪重負(fù)。要堅決避免浮在上面，務(wù)必?fù)湎律碜�，堅持搞真正的調(diào)研。
真正的調(diào)研是把群眾觀挺在前面，務(wù)求真心實意訪實情�；鶎痈刹咳罕姺从常麄兎浅７锤幸慌右慌藖韲u寒問暖，實際問題卻遲遲沒有解決。調(diào)查研究根本是解決問題，要把情況摸清、問題找準(zhǔn)、對策提實，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，既要防止“調(diào)”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而無“效”。開展調(diào)研就是走群眾路線，各級領(lǐng)導(dǎo)在搞調(diào)研時務(wù)必把為群眾解決問題擺在首要位置，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
真正的調(diào)研是秉持實事求是之意、克服嘩眾取寵之心。開展調(diào)研工作務(wù)必要堅持“實”的作風(fēng)，求客觀實際之真�，F(xiàn)在有的調(diào)研好像有一個“功能”，就是刷存在感，讓別人知道我在調(diào)研、在忘我工作，調(diào)研本來目的倒變成次要的、甚至可有可無的了。開展調(diào)研，一定要自覺堅定實事求是信念、增強(qiáng)實事求是本領(lǐng)，要用“真心”換“真經(jīng)”。不僅要“身入”基層，聽匯報、看材料，還要“心到”基層，聽真話、察實情，求真務(wù)實、真抓實干。
真正的調(diào)研是多看一眼、多走一步、多想一籌。一些地方接待上級調(diào)研已經(jīng)搞出了一套模塊化流程，路線怎么走、吃什么飯喝什么茶、誰在什么時間節(jié)點出來介紹什么情況，甚至在什么場合營造感人氛圍等已形成“劇本”，而有的調(diào)研者也很默契地順著“劇本”往下走，且頗為享受。調(diào)查研究是一個細(xì)致活兒，不能打馬虎眼大而化之。既要到工作局面好的先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去；既要聽順耳話，也要聽逆耳言，這樣才能聽到實話、看到實情、收到實效。尤其要旗幟鮮明地反對你好我好大家好的一團(tuán)和氣，紅紅臉出出汗本身也是調(diào)研的題中之義。
實踐證明，調(diào)查研究不是小事，而是關(guān)乎我們黨能否得民心、匯民智、聚民力的大事。中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解決調(diào)研集中扎堆、只調(diào)不研等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視這個問題，在求深、求實、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下足功夫，把調(diào)研的真正作用發(fā)揮好、發(fā)揮足。（記者：劉陽）
新華時評·整治形式主義｜“新形象工程”背后還是政績沖動
打著服務(wù)民生旗號，以“作秀”代替“做事”，以“造勢”代替“造福”，以“短平快”代替“長遠(yuǎn)實”的現(xiàn)象，在一些地方不時浮出水面，巧立名目勞民傷財。
究其根源，這是“新形象工程”作祟，披上了“新馬甲”，依舊是“老毛病”，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績沖動。這些“新形象工程”加重基層負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致國家財產(chǎn)和社會資源嚴(yán)重浪費(fèi)，必須下大力氣糾治。
“新形象工程”有哪些？中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布的《關(guān)于堅決糾治部分地方基層搞“新形象工程”問題的工作提示》列舉了8類情況，特征有三：一是以“為人民謀福祉”為幌子，大肆建設(shè)“市民之家”“文體展館”等所謂的“民生工程”；二是以“城市發(fā)展”作掩護(hù)，盲目跟風(fēng)引進(jìn)一些看似“高大上”的文旅、論壇、數(shù)字化項目，借新還舊搞“政績工程”；三是只注重做“表面文章”，在黨建、“創(chuàng)城”等領(lǐng)域設(shè)展廳、刷標(biāo)語、做牌匾，興修只重面子、不顧里子的“面子工程”。
“新形象工程”隱蔽性、欺騙性和迷惑性強(qiáng)，也為地方發(fā)展埋下了一顆“雷”，脫離了地方實際，甚至擠占了改善民生的資金，極易造成資源閑置浪費(fèi)，引發(fā)地方債務(wù)風(fēng)險。此外，一些項目“改頭換面”后，還給了個別領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈享受的空間，背后蘊(yùn)藏權(quán)力尋租和隱形腐敗風(fēng)險。
“新形象工程”說到底背后還是政績觀問題，“表現(xiàn)在基層，根子在上面”。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀長期錯位，將個人升遷放在首位，對周期長、見效慢的工作無感，總想著搞大動作、做大文章、上大項目，工作的出發(fā)點重在博得上級關(guān)注，罔顧基層干群心聲。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”行為從違反群眾紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律，并作為從重或加重處分情形。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以新修訂的條例為綱，切實校正政績觀，不圖一時之名，不貪一時之功，涵養(yǎng)“功成不必在我，功成必定有我”的心態(tài)。上級部門應(yīng)樹立科學(xué)的考核導(dǎo)向，加強(qiáng)對務(wù)實擔(dān)當(dāng)干部的正向激勵，用制度手段鏟除好大喜功心態(tài)的生存土壤。
金杯銀杯不如百姓口碑。用實干的業(yè)績、民意的尺子來丈量“政績”，百姓自會看在眼里、贊在口中。（記者：劉懷丕、翟濯）
新華時評·整治形式主義｜少點擺“牌”大戰(zhàn)，多些實干真干
記者近日調(diào)研時看到，一些基層單位、社區(qū)掛牌甚多，有的甚至掀起擺“牌”大戰(zhàn)，各種“之家”“基地”“服務(wù)站”“推廣中心”等競相上墻，群眾看得眼花，基層干部叫苦。
“牌牌都想掛，一墻掛不下”“誰來檢查就掛誰的牌”“掛了摘、摘了掛，基層干部真忙活”……這些調(diào)侃，反映出基層干部群眾對“濫掛牌”現(xiàn)象的反感。
虛頭巴腦的牌子，折射出以形式主義落實工作責(zé)任的問題。群眾熱切期盼：少掛點“牌”，多干些事！
“掛牌”緣何有市場？究其根源是借掛牌壓責(zé)任，以掛牌推落實。上級讓基層掛牌，歸根結(jié)底還是想推卸自身責(zé)任，以為掛上了牌，責(zé)任就壓下去了，面對考核評比就有了說法。有的地方部門，一開展工作就要求基層掛個牌子、成立個專班，以為掛了牌子就給基層壓上了任務(wù)，工作就落實了。
摘牌減負(fù)，不是簡單一摘了之。上級部門要樹立和踐行正確政績觀，決不能以是否掛牌、數(shù)量多少來評判基層工作好壞，更不能將分內(nèi)之事轉(zhuǎn)嫁給基層，而是要帶著基層干部一塊干，把為民造福作為從政準(zhǔn)則。
摘牌減負(fù)，不能只重當(dāng)下。有的地方雖然對“濫掛牌”現(xiàn)象三令五申，但往往治標(biāo)不治本。對此，既要抓實抓細(xì)“濫掛牌”整治工作，摘掉重復(fù)或過時的牌子；更要從源頭加強(qiáng)審核把關(guān)，用制度的剛性保證摘牌減負(fù)的長效性。
摘牌減負(fù)，要從講政治、講紀(jì)律上從嚴(yán)約束。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增寫了對“工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定，反對形式主義上升到黨的紀(jì)律要求，觸及到紅線就要受到處分。
工作是干出來的，不是“掛”出來的，一切工作都要落實到為群眾干實事、謀福祉上。
中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議強(qiáng)調(diào)，要著力清理基層組織“濫掛牌”問題，力度和決心之大前所未有。各級組織要把基層干部從疲于應(yīng)付中解脫出來，讓他們把更多時間和精力放到為群眾解決實際問題上，放到更好地服務(wù)人民群眾上來。（記者：王明玉）
新華時評·整治形式主義｜治污先正風(fēng)
安徽滁河水質(zhì)污染事件引發(fā)輿論關(guān)切，個別部門負(fù)責(zé)人“雷語”暴露出當(dāng)下一些干部作風(fēng)問題。治污要正風(fēng)，守護(hù)綠水青山，要從整頓少數(shù)干部的作風(fēng)開始。
近期，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聚焦長江流域7省市的水環(huán)境問題，接連曝光了一批典型案例，產(chǎn)生了相當(dāng)廣泛的社會影響力。相關(guān)地方無不立行立改。地處長江流域的滁州市環(huán)保部門干部本應(yīng)反躬自省、自我加壓，“吃他人的塹，長自己的智”。
然而，面對中央高度重視的生態(tài)環(huán)保工作，面對社會關(guān)切，明知滁河屬于長江支流，而且已有污染發(fā)生，個別部門負(fù)責(zé)人仍表示“不知道”“馬上退休”“水質(zhì)檢測沒必要”。
一個干部“不走心”是個別問題，一些干部“不上心”是作風(fēng)問題。不負(fù)責(zé)任的表態(tài)背后，是對發(fā)生在眼皮子底下的問題底數(shù)不清、處置不力，更是對中央三令五申高度重視的生態(tài)文明建設(shè)“不走心”，對群眾高度關(guān)切的環(huán)境問題“不上心”�？此票響B(tài)不妥，實則作風(fēng)飄浮，遇事不作為，一問就抓瞎。
環(huán)境就是民生，關(guān)系著人民群眾對健康安全的期待，關(guān)系著人民群眾對美好生活的向往。污染防治是一場攻堅戰(zhàn)，思想上的麻木、行動上的懈怠是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的阻力。要時刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，越是關(guān)鍵的崗位，越容不得半點馬虎。
治污先正風(fēng)。5月29日，對此事負(fù)有責(zé)任的相關(guān)公職人員被免，公安機(jī)關(guān)對相關(guān)涉案人員采取強(qiáng)制措施。這為廣大干部樹立了鮮明導(dǎo)向：正風(fēng)就是靶向施治、動真碰硬。
當(dāng)前，全黨正在開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。希望更多黨員干部能認(rèn)真對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，上好這堂“公開課”，以此為戒、舉一反三，以扎實的作風(fēng)守護(hù)好這片綠水青山，繪出美麗中國的新畫卷。（記者：陳尚營、陳諾）
新華時評·整治形式主義｜謹(jǐn)防“借調(diào)”的干著、“在編”的看著
借調(diào)范圍廣、借調(diào)時間長、借調(diào)頻率高、借調(diào)人員多……近年來有的地方在借調(diào)干部方面存在泛化傾向，甚至出現(xiàn)了“借調(diào)”的干著、“在編”的看著現(xiàn)象。過度借調(diào)，不但影響了干部隊伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)建設(shè)，更易滋生懶政怠政，須下力氣糾治。
2024年中央一號文件指出“縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議也提出“健全規(guī)范管理制度，嚴(yán)控從縣以下單位借調(diào)工作人員”。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層單位對上級隨意借調(diào)人員頗有微詞。有的單位借調(diào)人員數(shù)量接近甚至超過自身在編人數(shù)。同一性質(zhì)部門，只要上級開口要人，下級一般遵從，就算性質(zhì)不同，部分有較強(qiáng)話語權(quán)的部門也能輕易實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門借調(diào)。
過度借調(diào)，已經(jīng)背離借調(diào)的初衷。對被借調(diào)單位來說，被借調(diào)干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要崗位業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。對借調(diào)單位來說，被借調(diào)人員承擔(dān)的工作逐漸演變?yōu)槌B(tài)性工作，助長了慵懶之風(fēng)。對被借調(diào)人員來說，歸屬感、獲得感下降，評優(yōu)和晉升機(jī)會減少，工作積極性受挫。
剎住過度借調(diào)的不良之風(fēng)，要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督力度。借調(diào)本意是為促進(jìn)干部交流培養(yǎng)，但往往存在“程序后面再補(bǔ)”“人去了再說”等隨意性，需從制度上進(jìn)一步明確借調(diào)的條件、程序、期限、借調(diào)人員比例上限等，防止借調(diào)擴(kuò)大化、隨意化。
剎住過度借調(diào)的不良之風(fēng)，要進(jìn)一步追問借調(diào)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制安排是否合理，人崗是否相配。現(xiàn)實中，一些單位存在人、崗、編不一致現(xiàn)象，有的科室處室“官”多，“兵”全靠借調(diào)。這就要考量借調(diào)人員較多的單位機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。
剎住過度借調(diào)的不良之風(fēng)，要深入挖掘本單位干部潛力。一位被借調(diào)到上級部門的同志反映，在借調(diào)他的單位，不管是日常工作還是專項工作，甚至活動、會議的籌備，材料的寫作，都能成為借調(diào)理由，借調(diào)人員是工作執(zhí)行層面主力，在編人員更多的是給予方向性指導(dǎo)。須下大力氣鏟除在編干部“慵懶病灶”，對于“躺平”“側(cè)臥”的干部，要樹立起鮮明的績效考核導(dǎo)向。
規(guī)范借調(diào)工作是為基層減負(fù)的應(yīng)有之義。各級機(jī)關(guān)針對過度借調(diào)，應(yīng)反躬自省、舉一反三，下大力氣建設(shè)好管理規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的干部隊伍。（記者：蔣成）
新華時評·整治形式主義｜“只微笑不辦事”，要不得
5月31日，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行5周年。全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，極大提高了辦事便捷度。在越來越多的“關(guān)鍵小事”都能在線速辦的同時，仍有群眾在為切身利益向職能部門求助中，遇到工作人員“只微笑不辦事”，態(tài)度積極、行動消極，解決問題“在跑步機(jī)上前進(jìn)”。
當(dāng)前，全黨正在開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，重申并完善了“對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響”“對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮”“不作為、亂作為、慢作為、假作為等損害群眾利益行為”等的處分內(nèi)容。
開門“笑”、辦事“拖”、問題“推”、開會“忙”成為少數(shù)干部的“工作經(jīng)”，這類“只微笑不辦事”的新形式主義其實也是一種庸懶無為。這樣的“作秀”，讓群眾受了累、冷了心。
托幼、養(yǎng)老、辦證、物業(yè)……這些事牽動民生。在涉及百姓切身利益問題時，職能部門近年來“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的作派少了，“打太極”“拖字訣”“踢皮球”的魅影仍不時顯現(xiàn)。尤其需要協(xié)調(diào)才能解決的問題，少數(shù)干部接待群眾笑容滿面，承諾信誓旦旦，干起事卻拖拖拉拉。
“只微笑不辦事”的“面紗”下，還是形式主義、官僚主義在作祟。他們往往把規(guī)章制度、服務(wù)承諾“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，但就是沒有體現(xiàn)在行動上。群眾觀念一旦出了偏差，工作能力難以提升，“想群眾之所想、急群眾之所急”也成了一句空話。
面對群眾的急難愁盼，不但要臉上有笑容，更要抓緊辦實事。改革進(jìn)程中，越是群眾反映強(qiáng)烈的問題，越是錘煉干部綜合素質(zhì)、提升攻堅克難能力的“磨刀石”。廣大黨員干部要拿出更加有效的舉措，在工作中善接燙手的山芋，敢啃最硬的骨頭，切實維護(hù)群眾的合理訴求和合法權(quán)益。
干得好不好，民心是桿秤。出現(xiàn)在群眾臉上的笑容，就是對工作實績最好的褒獎。（記者：李亞楠）
